TRANSCRIBIR AL CUADERNO
LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Semana 1
La contabilidad del Estado tiene como objetivo
primordial contribuir a la mejora permanente de la toma de decisiones en los distintos niveles y sectores de gobierno, en el marco
de la diversidad de transacciones que las entidades gubernamentales deben registrar y procesar para la oportuna
elaboración de la información contable,
como sustento de la transparencia en las rendiciones de
cuentas por la gestión de los recursos públicos, lo que comprende su programación, obtención y
utilización para el cumplimiento de los objetivos sociales.
El PCG 2015
como
herramienta de la contabilidad gubernamental permitirá mejorar de manera sustancial el registro
y procesamiento de la información contable, así como la formulación de los reportes exigidos en las rendiciones de cuentas para
la elaboración de la Cuenta General de la
República, las Cuentas Fiscales, las
Cuentas Nacionales, el planeamiento, la fiscalización y el
control, como también de los reportes de gestión que contarán con mayores
niveles de desagregación y
harán posible ampliar los niveles y la calidad
del análisis contable como
fundamento de la toma de decisiones, en las Unidades Ejecutoras y Pliegos del ámbito
del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), el cual comprende al Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.
También hará posible
difundir a la sociedad en su conjunto, con oportunidad y transparencia, la información de la gestión de
los recursos públicos para el ejercicio del control
ciudadano, en cuanto a ingresos, gastos, estado de tesorería, estado de la deuda pública, inversiones y gasto social, ente otros aspectos del accionar del Estado, propiciando así la generación de aportes que
propendan a mejorar la gestión
de las entidades públicas.
La estructura
del PCG 2015 comprende tres elementos del Estado de Situación Financiera: 1.
Activo, 2. Pasivo y 3. Patrimonio;
tres elementos de Gestión: 4. Ingresos, 5. Gastos y 6. Resultados; elemento 8. Cuentas de Presupuesto
y elemento 9. Cuentas de
Orden; a partir de
los cuales se elaboraron
los catálogos, la dinámica, los
criterios de reconocimiento y medición y las referencias de las NICSP relacionadas para cada cuenta, con miras a facilitar su aplicación en las transacciones
contables de las entidades públicas.
CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Y RUBROS PARA EL AÑO FISCAL 2016
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FUENTES DE FINANCIAMIENTO
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RUBROS
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1. RECURSOS ORDINARIOS
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00. Recursos Ordinarios
Corresponden
a los ingresos provenientes de la recaudación
tributaria y otros conceptos;
deducidas las sumas
correspondientes a las comisiones de recaudación y servicios
bancarios; los cuales no están vinculados a ninguna entidad y
constituyen fondos disponibles de libre programación. Asimismo, comprende los fondos por la monetización de productos, entre los cuales se considera los alimentos en
el marco del convenio con el Gobierno de los Estados Unidos, a
través de
la Agencia para
el
Desarrollo Internacional
(AID) - Ley Pública N°
480.
Se incluye la recuperación
de los recursos obtenidos ilícitamente en
perjuicio del Estado, de acuerdo a la normatividad vigente.
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2. RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
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09. Recursos Directamente Recaudados
Comprende
los ingresos generados por las Entidades Públicas y administrados directamente
por
éstas, entre los cuales se
puede mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de
Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; así como aquellos ingresos que les corresponde de
acuerdo a la normatividad vigente.
Incluye el rendimiento
financiero así como los saldos de
balance de años fiscales anteriores.
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3.
RECURSOS POR OPERACIONES
OFICIALES DE CRÉDITO
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19. Recursos por Operaciones Oficiales De Crédito
Comprende
los fondos de
fuente
interna y externa
provenientes
de operaciones de crédito efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y
Gobiernos Extranjeros, así como las asignaciones de Líneas
de Crédito. Asimismo, considera los fondos provenientes
de operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de capitales.
Los intereses generados por créditos
externos en el Gobierno Nacional se incorporan en la fuente de financiamiento
Recursos Ordinarios,
salvo los que se incorporan
conforme al
numeral 42.2 del artículo 42º de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En el caso de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales dichos intereses se
incorporan conforme al numeral 43.2 del artículo 43° de la Ley
General antes citada.
Incluye el diferencial cambiario,
así como los saldos
de
balance de años fiscales anteriores.
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4. DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS
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13. Donaciones y Transferencias
Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos
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GASTOS CORRIENTES:
Comprende las erogaciones destinadas a las
operaciones de producción de bienes y prestación de servicios, tales como
gastos de consumo y gestión operativa, servicios básicos, prestaciones de la
seguridad social, gastos financieros y otros. Están destinados a la gestión
operativa de la entidad pública durante la vigencia del año fiscal y se
consumen en dicho período.
Algunos ejemplos de gasto corriente son: remuneraciones; pagos
por concepto de seguridad social; materiales y útiles de administración;
alimentos y utensilios; materias primas y materiales de producción; productos
químicos, farmacéuticos y de laboratorio; servicio de arrendamiento; servicios
comercial y bancario; servicio de mantenimiento, conservación e instalación;
servicios de difusión e información; transferencias para el pago de intereses,
comisiones y gastos; comisiones y gastos de la deuda pública.
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
1.
Gastos que tienen por objeto atender la administración de las
entidades. Por ejemplo, recurso humano, papelería, agua, luz, teléfono, correo,
mobiliario, etc.
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por el gobierno proveniente de Agencias Internacionales de
Desarrollo,
Gobiernos, Instituciones y Organismos
Internacionales, así como de otras personas naturales o
jurídicas domiciliadas o no en el país.
Se consideran las
transferencias
provenientes de las Entidades Públicas y
Privadas sin exigencia de contraprestación alguna.
Incluye el rendimiento
financiero y el diferencial
cambiario, así
como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
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5. RECURSOS DETERMINADOS
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04. Contribuciones a Fondos
Considera los fondos provenientes
de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores
de acuerdo a la normatividad vigente, así como los aportes obligatorios
realizados por los empleadores
al régimen de prestaciones de salud del Seguro
Social de Salud. Se incluyen las transferencias de fondos del Fondo Consolidado
de
Reservas Previsionales
así como
aquellas que
por disposición legal constituyen fondos para Reservas Previsionales.
Incluye el rendimiento
financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
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07. Fondo de Compensación Municipal
Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del
Impuesto de Promoción
Municipal, Impuesto al Rodaje e
Impuesto a las
Embarcaciones de Recreo.
Incluye el rendimiento
financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
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08. Impuestos Municipales
Son los tributos a favor de los Gobiernos
Locales, cuyo cumplimiento no origina una
contraprestación directa de
la Municipalidad al contribuyente.
Dichos tributos son los siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al
Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las
Apuestas
e) Impuestos a los Juegos
f) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos
g) Impuestos a los Juegos de Casino
h) Impuestos a los Juegos de Máquinas Tragamonedas
Incluye
el
rendimiento financiero así
como
los saldos de balance de años fiscales anteriores.
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18. Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas
y Participaciones.
Corresponde a los
ingresos que
deben
recibir
los Pliegos
Presupuestarios, conforme a Ley,
por la explotación económica
de recursos naturales que se extraen de su territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de regalías, los recursos por Participación en Rentas de Aduanas provenientes
de las rentas recaudadas por las aduanas
marítimas, aéreas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en
el marco de la regulación correspondiente, así como las
transferencias por
eliminación de exoneraciones tributarias.
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Además, considera los recursos correspondientes a las transferencias del
FONIPREL, así
como otros recursos
de
acuerdo a la normatividad vigente.
Incluye el rendimiento
financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
1.1.
DEFINICIONES PRELIMINARES
1.1.1. Concepto
La Contabilidad Gubernamental
es el conjunto de principios, normas, y procedimientos que se
utilizan en el Sector Público para registrar,
resumir, analizar e interpretar
las
transacciones financieras y presupuestarias realizadas por los diferentes sectores conformantes de
la estructura del Estado, con la finalidad de formular
estados financieros y presupuestarios
en forma veraz y
oportuna y que contribuyan
de esta manera para la formulación de la Cuenta General de la
República por parte de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, permitiendo de ésta manera que los entes fiscalizadores efectúen las lecturas respectivas con relación al cumplimiento
de los
objetivos y metas trazadas por cada uno de
los
sectores en sus Planes Operativos Institucionales (POI).
1.1.2. Importancia
de la contabilidad gubernamental
La Contabilidad Gubernamental ha adquirido una gran importancia en el registro y proceso
de las
Finanzas del Sector Público, a raíz del crecimiento y diversificación de las operaciones financieras y
presupuestarias que realiza el Estado Peruano.
Es de gran importancia porque:
- Permite que la Dirección Nacional de Contabilidad Pública acorde con lo dispuesto en la Constitución
Política del Perú y lo normado por la Ley N°27213 “Ley de Gestión de la Cuenta General de la República” confeccione la referida Cuenta General, la misma
que
concentra el movimiento financiero y presupuestal de todos los entes integrantes del Estado.
- Permite conocer la ejecución y gestión
de un ejercicio presupuestal comprobando si los ingresos públicos calculados se recaudaron
según lo previsto y si los egresos están siendo
efectuados
teniendo en cuenta los objetivos y metas trazadas por las Unidades Ejecutoras en
sus
planes Operativos y que guardan coherencia con el Plan Estratégico
del Sector al que pertenecen.
- Demostrar la situación de la
Caja Fiscal en
relación a los
fondos públicos recaudados, traspasados o transferidos entre los entes encargados
de la ejecución de los presupuestos institucionales.
1.2. OBJETIVOS Y CARACTERISTICAS DEL SISTEMA
1.2.1. Objetivos
El objetivo
que persigue la Contabilidad Gubernamental es la de proporcionar información de
carácter financiero y presupuestal a los diferentes sectores y para distintos fines. Dentro de los objetivos se puede mencionar los siguientes:
- Asegurar el cumplimiento de la Ley Anual del Presupuesto que se aplicará a cada pliego
teniendo en cuenta su marco presupuestal.
- Controlar los ingresos públicos verificando los productos entregados en los diferentes entes
captadores de recursos como son la SUNAT, ADUANAS, así como las entidades captadoras
de Recursos Directamente Recaudados.
- Controlar estrictamente el gasto público en vista que su registro detallado, sistemático y oportuno facilita que
los órganos de control del Estado realicen las verificaciones respecto a
la naturaleza, eficiencia, eficacia, economía y transparencia del mencionado gasto.
- Control de los bienes del Estado a través del adecuado registro del movimiento
de ingresos y egresos de bienes y la codificación de los bienes del activo fijo, situación que se visualiza en la toma de inventario de bienes.
